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周力:中国沉着应对近期复杂的国际局势
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2018-08-01
  单边主义加强、保护主义抬头、大国博弈加剧、发展与安全问题突出等近一个时期的国际政治经济生态并未好转,还在继续发展。尽管国际社会无不为缓解局势想方设法作出各种努力,但川普代表的美国政府不顾各方劝阻,杀气腾腾地四面出击,在“棒打”中国和俄罗斯的同时,也把美国自己多年经营的盟友— 欧盟和G7国家树立在它的对立面上。在到处都弥漫着“战争”硝烟的态势下,世界各国甚至美国国内相当多的精英和民众都认为,川普政府是当今世界最大的麻烦制造者,是破坏和平稳定的罪魁祸首。

编者按:7月15-16日,由bbin游戏平台_bbin官网_bbin手机客户端主办的第四届中俄经济对话:“新时代”中俄经贸bbin合作展望在北京成功召开。中国人民争取和平与裁军协会副会长,中共中央对外联络部原副部长周力出席此次会议并发表讲话。本文是周力副会长在讲话的基础上重新梳理而成,发表在《石油资讯》杂志2018年7月下。


最近一个月来,国际形势发展很快,重大事件接二连三,引人注目,也催人思考。局势有缓和的一面,也有紧张加剧的另一面。中国一贯倡导世界多极化和经济全球化,反对霸权主义和强权政治,主张和平发展,并为此作出不懈的努力。让大家根据时间的递进,来看看世界在这期间主要发生了什么,以及大家又做了什么。


一、美朝领导人6月12日在新加坡举行会晤。双方发表《联合声明》,迈出了政治解决朝鲜半岛问题的重要一步。朝方承诺“致力于朝鲜半岛的全面无核化”,美方承诺为朝方“提供安全保障”,并就建设半岛“持久稳定与和平的机制”,“新型美朝关系”等达成一致。金正恩此前三到中国,习主席与其多次会谈。美朝双方会后展开高级别的谈判。相关各方都给予肯定和支撑。谈判进程并不稳定,但看出来朝美都有意志继续克服困难,努力向前迈步。朝鲜半岛局势继续走向缓和。


二、美国和欧盟继续对俄罗斯加大制裁,不断制造事端。6月11日,美财政部根据《通过制裁打击美国敌人法案》,将同俄联邦安全局有关的5家俄实体和3名个人列入制裁名单。6月29日,欧盟28国决定继续延长对俄罗斯的经济制裁。欧盟这一次还把与普京有“密切关系”的150名俄罗斯人列入制裁名单,并全部冻结他们在欧盟地区各个银行里的帐户,不准其进入欧盟国家境内。美欧俄关系在持续紧张基础上的不确定性,还在增加。


三、国际足联世界杯足球赛于6月14日至7月15日在俄罗斯举行,来自5大洲足联的32支球队参赛。大家看到,一个月的赛期中,俄罗斯在普京总统的领导下,满怀激情,有条不紊,严谨细致,确保了俄联邦全境平安无事,确保了各个赛场平安无事,确保了外国游客平安无事,显示出俄罗斯当局强大的组织协调能力和人民群众较高的素养。不仅如此,俄罗斯居然打进了国际足联世界杯八强。俄在国际上的声望大增,普京的声望大增。国际足联主席因凡蒂诺由此说道:“大家都爱上了俄罗斯……大家发现了一个大家不认识的国家。所有那些对国际足联世界杯的恐惧都没有变成现实,真实的情况恰恰相反。”


四、伊朗核问题外长会议7月6日在维也纳召开。除美国以外的其他相关国(英、法、德、俄、中、欧盟及伊)外长出席会议,并在发表的联合声明中指出,各方对美国宣布退出伊核全面协议深表遗憾。各方重申致力于全面、有效实行协议,强调协议是国际核不扩散体系的关键因素,也是经联合国安理会第2231号决议一致核可的多边外交重要成果;各方认为,伊朗通过履行核领域义务换取制裁解除,并从中获取经济红利,是全面协议的重要组成部分;经济实体同伊朗开展合法经贸往来,系忠实履行全面协议义务且在最高层面得到联合国安理会核可。各方将保持和促进同伊朗建立更广泛的经济和各领域联系。这次会议是对美国单方面退出协议的一个有效还击,是多边主义与单边主义激烈斗争的一个范例,在维护国际法、维护联合国权威、维护国际核不扩散体系等方面表达了坚定而又一致的立场。


五、川普政府一意孤行对中国打贸易战,且有继续升级的趋向。美方不顾双方进行四轮高级别经贸磋商,并于5月19日发表《中美联合声明》,就加强双方经贸合作、不打贸易战达成重要共识的事实,出于国内政治需要,出尔反尔,在炮制出所谓301调查报告的基础上,于7月6日和11日两次公布对中国共计2340亿美金输美产品加征关税的清单。中美关系面临2001年春中美撞机事件以来又一次困难的局面。


六、这期间,美国还以国家安全名义,对全球其他主要经济体发起232调查;并针对钢铁、铝、汽车等重要产业对他国制造贸易摩擦,遭到欧盟和加拿大、日本等西方国家一致的强烈反对。相关国家采取对等反制措施,将美诉诸世贸组织争端解决机制。美国此举是其推行经济恐怖主义的又一恶劣表现,严重恶化全球经贸环境,引发全球市场动荡。


七、北约7月11日至12日在布鲁塞尔开会。会议作出的一系列决定,除了表示要继续打击恐怖主义之外,几乎没有正能量的东西。比如,会议决定扩大军备力量,增加军事指挥机构,并在美国和德国增设司令部;又如,北约将在网络防御、舆论战和能源安全等领域向成员国提供支撑;再如,北约准备继续向东扩员,明确近期将吸取马其顿和格鲁吉亚加入北约;最后,北约在对俄罗斯予以谴责的基础上勉强表示愿同俄开展政治对话。其实,根据大家对北约这些年来的观察,最后这一句不过是一个托词。北约公开表示要吸取格鲁吉亚入约,怕俄作出十分强烈的反击,于是先行安抚,一旦得逞,即刻又会变成另外一副面孔。


八、川普和普京7月16日在赫尔辛基举行了备受关注的会晤。会晤以一对一和大范围两种方式进行。两人未按设想发表联合声明,但对会谈结果均表满意,认为对话在开放、建设性的氛围中进行,开始更好地了解彼此。双方对近年来影响美俄关系的一些重大问题,如军备控制、联合反恐、叙利亚冲突、伊朗和朝核问题、乌克兰问题以及所谓俄干涉美国大选等等,都在会谈中一一涉及,双方一致同意设立联合专家委员会和高级别工作组,就共同关心的问题开展对话,推进合作。值得注意的是,美俄领导人在会晤中都谈到了中国在国际舞台上发挥的特殊作用以及对美俄各自的影响。不过,川普一回到美国,便受到国内上上下下一片指责,甚至上纲到“叛国”。川普不得不改口说,他在赫尔辛基有些话是“口误”。在美国内对川普大肆声讨的情况下,川普在对俄关系上即便想有一点前行的意愿,恐怕都很难如愿。这些都再次反映出美国国内政治斗争的尖锐程度以及美俄关系的基础已经脆弱到了什么地步。


面对这样的局势发展,以习大大同志为核心的党中央,依照推动建设相互敬重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,推动构建人类命运共同体的既定方针,在国际事务中稳步前行地作出自己的努力,赢得世界各国的普遍赞誉与支撑。


1. 6月上旬,普京访华期间,两国领导人就双边关系发展和当前国际形势的诸多变化深入交换意见。习主席随后强调,我和普京都认为,中俄全面战略协作伙伴关系成熟、牢固、稳定,是当今世界合作水平最高、内涵最丰富、战略意义最突出的一组大国关系。面对复杂多变的国际形势,中俄将在国际事务中加大相互支撑、相互配合,深化战略协作。这些重要共识,对俄罗斯承受打破美欧肆意围剿、全面解除制裁、缓解经济压力、扩大外部回旋余地的重任,对中国打赢贸易战、稳定发展国内经济、维护社会团结稳定、防止外部干扰滋事的压力和挑战,对双方联手捍卫各自核心利益和两国共同利益,都具有极为特殊的现实意义。不仅如此,在6月8日两国元首签署的中俄联合声明第三部分最后还有这样一句话,“双方呼吁世界其他国家,在不对抗、相互敬重、平等和遵守国际法准则基础上,同中国与俄罗斯就地区及全球问题开展建设性对话”,清晰地传递出建立广泛的国际合作统一战线的声音。


2. 6月9日至10日,上海合作组织各成员国元首齐聚中国青岛,习主席发表主旨讲话,指出当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发展,国与国相互依存更加紧密,世界经济复苏艰难曲折,国际和地区热点问题频发,各国面临许多共同威胁和挑战,没有哪个国家能够独自应对或独善其身。只有加强团结协作、平等相待、开放包容、共赢共享的伙伴关系,才能实现持久稳定和发展。各方高度赞扬中方为推动上海合作组织发展壮大所作的巨大贡献,表示将始终如一地践行“上海精神”;认为印度和巴基斯坦成为正式成员国,为本组织拓展了合作空间。峰会有针对性地发表了关于贸易便利化的联合声明,明确支撑全球多边贸易体制。这是本次峰会一项突出的成果。中方还建议各方尽快启动本组织自由贸易区可行性研究,逐步建立区域经济合作制度性安排。


3. 7月7日,第七次中国-中东欧国家领导人会晤在索菲亚举行。李总理总理利用各种场合向中东欧国家领导人表示,越是面对挑战,越应加强合作;“16+1合作”涵盖欧盟成员国和非欧盟成员国,既有利于促进中国同欧盟合作,也有利于促进欧洲内部均衡发展;中方愿同中东欧国家一道,推动贸易自由化,提升便利化水平,加快基础设施互联互通,加强产能与投资合作,深化地方和人文合作。与会各国领导人表示,“一带一路”建设与各国发展战略实现对接,跟进互联互通项目,这样的合作既为双方发展提供动力,也为世界经济持续稳定复苏贡献力量。


4. 7月9日,李总理总理访问德国并出席第五轮中德政府磋商。双方声明,中德将“为构建更美好世界做负责任的伙伴”。两国把基于规则的国际秩序置于首要地位,反对一切形式的保护主义;市场、自由贸易和公平的市场准入,是双边经贸关系的基础和动力;对川普政府施加的贸易战,双方将通过世界贸易组织现有机制解决贸易争端,并通过负责任的政策,为全球经济和bbin关系的稳定作出贡献。


5. 7月10日,中阿合作论坛第八届部长级会议在北京开幕。习大大主席宣布,中阿双方一致同意,建立全面合作、共同发展、面向未来的中阿战略伙伴关系,为实现中阿两大民族伟大复兴,推动建设中阿利益和命运共同体而不懈努力。中阿作为国际舞台上的重要政治力量,要准确把握历史大势,真诚回应人民呼声,一起推动中东地区走出一条全面振兴的新路。针对阿拉伯世界矛盾与冲突复杂难解,习主席还强调,中东很多事情盘根错节,不能一家说了算,一家说了也不可能算。要倡导包容性和解,反对搞压制性妥协。要反对恐怖主义,加强综合施策,抓好民生建设。外方一致认为,双方建立全面战略伙伴关系,是顺应时代发展的需要,有强大的生命力。习主席提出一系列具体务实的建议,反映出中国为稳固发展阿中关系所作的努力,为中东地区的发展提供了正能量,符合阿拉伯世界与中国的长远利益。


6. 7月16日,习大大主席和李总理总理分别同来华出席第二十次中国欧盟领导人会晤的欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克在北京会见,双方重申,中国和欧盟都处在世界最大经济体、贸易体之列,是多边贸易体制的受益者和维护者。双方主张维护以规则为基础的国际秩序,在相互敬重基础上处理国家间关系,通过多边协商完善多边贸易体系。双方将全面落实《中欧合作2020战略规划》,继续推进和平、增长、改革、文明四大伙伴关系建设,推动中国“一带一路”倡议与欧盟倡议相对接;坚定致力于打造开放型世界经济,促进贸易和投资的自由化便利化,抵制保护主义与单边主义,推动更加开放、平衡、包容和普惠的全球化。双方支撑推动朝鲜半岛问题和平解决;重申将维护伊朗核协议持续、全面、有效的落实;支撑政治解决叙利亚冲突。这次会晤还有两个重要成果,就是发表了会晤联合声明和有关气候变化和清洁能源的联合声明,全面系统地阐述了双方进一步开展各领域广泛合作的原则、目标和任务,对川普政府搞贸易保护主义作出了有力的回应。


7. 7月19日起,习大大主席应邀访问阿联酋、塞内加尔、卢旺达、南非和毛里求斯,并出席金砖国家领导人第十次会晤。习大大主席结合当前国际形势面临的突出挑战,同有关国家领导人举行双边会谈会见,就共同关心的问题交换看法,增进互信,加强在国际事务中的协调配合。金砖会晤将发表《约翰内斯堡宣言》。此访进一步表明,中方同金砖国家、亚非国家致力坚守国际公平正义,共同维护多边主义和以世贸组织为核心的多边贸易体制,旗帜鲜明地反对单边主义和保护主义,推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。


综上可以看出,单边主义加强、保护主义抬头、大国博弈加剧、发展与安全问题突出等近一个时期的国际政治经济生态并未好转,还在继续发展。尽管国际社会无不为缓解局势想方设法作出各种努力,但川普代表的美国政府不顾各方劝阻,杀气腾腾地四面出击,在“棒打”中国和俄罗斯的同时,也把美国自己多年经营的盟友— 欧盟和G7国家树立在它的对立面上。在到处都弥漫着“战争”硝烟的态势下,世界各国甚至美国国内相当多的精英和民众都认为,川普政府是当今世界最大的麻烦制造者,是破坏和平稳定的罪魁祸首。人们普遍担忧,贸易战的打响以至延伸,在加剧世界的动荡的同时,也会使本已呈现复苏势头的全球经济再度疲软甚至发生危机。开放还是封闭、前进还是后退、合作共赢还是零和博弈,这是摆在各国面前必须回答的重大现实问题。这也再一次告诉人们,多边主义同单边主义的斗争,将是一个长期、曲折而又艰巨的历史进程,任重而道远。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳 ,微信公众号:rdcy2013)


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