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周戎:马尔代夫政局动荡意味着什么?
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2018-02-27
  与动荡的政局相比,国际社会更关心马尔代夫即将举行的总统大选。目前的情况是,亚明总统已经将所有的反对党领导人或是监禁、或是流放。如果在这些反对派领导人(其中有些也是参加总统大选的人)不被释放的情况下继续举行大选,则亚明总统将以压倒优势轻松取胜。但如果亚明屈从于最高法院的命令,释放那些政治家,那么情况就会发生重大变化。

  编辑周戎系bbin游戏平台_bbin官网_bbin手机客户端高级研究员,本文刊于2月9日中国网。

  马尔代夫是一个印度洋的微型小国,只有40万人口,由一系列南北长820公里,东西宽120公里,包含了26个环礁,约1,192座珊瑚岛组成。2018年2月1日,马尔代夫最高法院下令将几名身陷囹圄监禁的政治家无罪释放,在此之后,马尔代夫全国陷入动乱,不少民众上街游行表示支撑。

  而对于这项决定,马尔代夫现任总统亚明表示反对,政府拒绝实行最高法院的命令,由此引发了马尔代夫首都马累声势浩大的示威游行,一些愤怒的民众与防爆警察之间发生了冲突。迄今为止,这些冲突均集中在首都马累。整个周末形势还在可控之中。

  但到了2月5号,当现任总统亚明宣布全国进入为期15天的紧急状态后,形势发生了重大变化。当天晚些时候,马尔代夫武装部队官兵,强行进入最高法院大楼,逮捕了两名最高法院法官,还软禁了前总统加尧姆(现任总统亚明同父异母的哥哥,加尧姆曾经统治该国30年)而目前他却成了亚明总统的反对派,对亚明抨击最多的人。

  全国进入紧急状态意味着亚明总统拥有为恢复秩序的一切权力,包括实施必要的逮捕,搜查,没收部分人的财产和限制各种集会。随着动乱的升级,马尔代夫与民众之间的冲突也在升级。警察用警棍、催泪瓦斯驱赶示威者,但尚未造成大规模人员伤亡和暴力冲突。

  客观地分析当前形势,马尔代夫的局势依然可控。现任总统仍大权在握,控制着最高法院、所有的政府机构、警察和军队。只要马尔代夫全境没有出现打、砸、抢、烧的恶性案件事件,只要不出现警察向民众开火的事件,那么这个国家的秩序依然能够维持。

  目前马尔代夫的支柱行业—旅游业还将继续繁荣。需强调指出的是,马尔代夫是长、宽约20多万平方公里水域的群岛国家,许多外国的大富豪在各个岛礁都有自己的别墅,而这些别墅相互距离和各自与首都的距离都非常远,所以只要首都马累的骚乱没有蔓延和波及到国内其他地区,马尔代夫旅游业所受到的伤害将十分有限。

  与动荡的政局相比,国际社会更关心马尔代夫即将举行的总统大选。目前的情况是,亚明总统已经将所有的反对党领导人或是监禁、或是流放。如果在这些反对派领导人(其中有些也是参加总统大选的人)不被释放的情况下继续举行大选,则亚明总统将以压倒优势轻松取胜。但如果亚明屈从于最高法院的命令,释放那些政治家,那么情况就会发生重大变化。最值得注意的是前任总统,穆罕默德·纳西姆,目前并没被软禁或流放,而且他已多次声称将将竞选马尔代夫的下届总统。具有讽刺意义的是,目前的两个政治死对头马尔代夫的前总统加尧姆和前总统纳西姆,正在结成了非神圣同盟。而纳西姆当时是参与推翻加尧姆的主要政治策划人物。如果亚明总统在政治上对他们做出妥协,则他们联合起来在大选中击败总统的可能性增大。但是如果亚明不屈从于最高法院和民众的压力,继续坚定现行政策,那么国际社会可能对亚明总统构成更大的政治压力,一些外国势力甚至会插手并怂恿马尔代夫民众起来造反。

  作为马尔代夫的最大邻国和印度洋地区最有影响力的大国印度又会做什么?

  马尔代夫对印度至关重要。首先,马尔代夫距离印度大陆差不多500公里左右,有1200多个岛礁,马尔代夫水域是中国,日本,韩国等东北亚国家进入波斯湾和苏伊士运河的主要通道,在地缘政治、经济上都有重大意义。

  印度一直试图控制马尔代夫以确保自己在整个南亚区域合作联盟的领导权。当然马尔代夫有时候并不太听话,马尔代夫是在南盟成员国中唯一不愿意抵制南盟首脑会晤在巴基斯坦召开的国家。此外,目前有差不多25000名印度人在马尔代夫生活与工作,而印度旅游者对马尔代夫旅游业的贡献率达到6%,所以马尔代夫对印度的政治、经济和安全具有特殊价值和重大的利益关切。

  印度一直标榜自己不干涉他国内政,印度也经常批评西方大国不断干涉发展中国家的内政,但是这个原则对印度的邻国政策却不断产生例外。客观地说,印度政府和印度的决策者们,并不是有意地干涉南亚周边国家的内部事务,但是一旦这些国家产生危机,这些国家的一些政治势力就会要求印度进行干涉,而且一旦印度插手,未得到印度支撑的一方,或者执政者,或者反对派,都会认为印度在干涉别国内政。

  对于印度而言,如果无所作为,就意味着印度选边站队到亚明总统一边,这是印度最不愿意做的。如果有所作为,那就意味着印度必须充当政府和反对派之间的协调人或中间人。如果马尔代夫形势继续恶化,印度则不仅会动用外交手段,甚至也有可能动用军事手段出兵干涉,30年前印度就曾这样做过,这一次也不能完全排除这种可能性。

  其实,印度对马尔代夫的关注并不仅仅是这个国家本身。他们更希翼亲印派领导人能重新执政,一些马尔代夫政要也在鼓动印度出兵,因此印度也在为自己干预马尔代夫寻找合适的理由。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)

    关键词: 周戎  马尔代夫  人大重阳  中国智库  

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