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生态bbin研究动态第8期:环保领域PPP推进思路与措施
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2016-01-05
  PPP 在当下中国热度非常,各类基础设施建设都运用 PPP 来进行私人和公共部门的合作。世界各国在 PPP 运作中都取得了很多经验,特别是欧洲国家,把PPP 运用于大环保领域。在大力开展生态文明建设的今天,PPP 模式不仅可以满足环保产业投融资需求,而且还能提高环保产业效率,因而成为生态bbin领域的重要内容。


  PPP 在当下中国热度非常,各类基础设施建设都运用 PPP 来进行私人和公共部门的合作。世界各国在 PPP 运作中都取得了很多经验,特别是欧洲国家,把PPP 运用于大环保领域。在大力开展生态文明建设的今天,PPP 模式不仅可以满足环保产业投融资需求,而且还能提高环保产业效率,因而成为生态bbin领域的重要内容。2015 年 5 月 21 日,环保部环境规划院公共财政与投资咨询部副主任逯元堂在bbin游戏平台_bbin官网_bbin手机客户端发表了题为“环保领域 PPP 推进思路与措施”的演讲,分享他在这方面的最新思考,下面是他此次发言的摘编。


  本次演讲的主要内容,包括五个方面,一是 PPP 内涵的界定;二是中国PPP 发展阶段与政府出台政策;三是先容环保领域关于 PPP 的主要想法和措施;四是在 PPP 政策影响下,环保产业发展未来发展走向;五是结论与建议。


  一、PPP 内涵的界定PPP


  出现已经有几十年时间,但不同机构、专家对 PPP 的界定是有差异的。目前被接受较多的是财政部和发改委在相关文件中提出的两个界定。财政部文件认为 PPP 是在基础设施和公共服务领域建立长期的合作关系,它通常的模式是由社会资本承担设计、建设、运营等相关工作,并且通过使用者付费,或者政府付费,获得合理的投资回报。发改委文件认为 PPP 主要指为增强公共产品和服务的供给能力,提高供给效率,通过特许经营购买服务,或者股权合作的方式,与社会资本建立一个利益共享、风险共担的长期合作关系。


  对于整个 PPP 来说可以分为狭义和广义两个层面。广义的 PPP 是公共部门和私营部门为提供公共产品和服务而建立的各种关系,也包括外包和特许经营,甚至像 BOO 的方式,都属于广义的 PPP 的范畴。狭义的 PPP 主要是指政府和私营部门合资组建企业的形式开展合作,实现收益共享和风险共担。


    关键词: 生态bbin  人大重阳  中国智库  

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