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“习特会”为中美关系未来“把脉”
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2017-04-13
  从今年的2月10日川普总统与习大大主席通电话拜贺中国新年,至3月18日美国新任国务卿蒂勒森对中国进行首次访问,再到如今取得良好沟通成果的“习特会”,这些被业内人士称为“U字形转弯”的转变,bbin游戏平台_bbin官网_bbin手机客户端高级研究员黄仁伟坦言,来之不易。


  黄仁伟、王义桅系bbin游戏平台_bbin官网_bbin手机客户端高级研究员,本文刊于4月13日《中国产经资讯》。


  自美国总统川普履任后,中美关系将向何处发展,始终是各方关切的焦点。回忆川普总统上任之初,国际社会曾对中美关系的不确定性表示担忧。但近日“习特会”的顺利开展,无疑正在拨散这种担忧的阴云。


  4月6日至7日,国家主席习大大赴美国佛罗里达州海湖庄园,同美国总统川普举行了中美金首会晤。这是美国新政府就职以来,中美两国元首首次会晤,是习大大主席和川普总统跨越太平洋的第一次握手。各方媒体也将此次会晤称为“习特会”。


  在各界人士看来,此次“习特会”基调积极、富有成果,以此为新起点,中美关系的大厦将建立得更牢更好。


  合作基调凸显


  据悉,今年是中美两国政府发表《上海公报》45周年。45年前,以尼克松总统访华和中美《上海公报》发表为标志,中美关系驶入正常化轨道。如今,随着川普总统的履任,面对纷繁复杂的世界形势和层出不穷的地区挑战,中美两国关系将如何继续发展成了中美双方、国际社会共同关注的话题。


  而近日完满结束的“习特会”,无疑为中美关系将走向何处释放了积极信号。


  在会晤当天,美国国务卿蒂勒森亲自去机场迎接习大大主席。而后,美国“第一家庭”又为习大大主席奉上了精彩的中国学问表演,川普总统外孙女和外孙演唱中文歌曲《茉莉花》并背诵《三字经》和唐诗。


  在各界人士看来,这次被称为“习特会”的中美金首会晤,意义重大且成果显著。


  外交部长王毅评价称:“此次中美金首会晤十分重要、及时、有效,达到了相互结识、增进了解、建立互信、凝聚共识的预期目的。不仅完成了中美关系的平稳过渡,也实现了新时期中美关系的良好开局。这次会晤的重要价值和历史意义在于,双方在最高层面为中美关系的未来明确了方向,搭好了框架,作出了顶层设计。”


  上海欧洲学会学术研究部主任忻华评价称:“从美方对于此次会晤的高规格安排可以看出,美方十分重视中美关系的发展。”


  中国社科院美国研究所战略研究室主任、研究员樊吉社在接受《中国产经资讯》记者采访时称:“‘习特会’的重要意义在于,为中美关系和国际关系注入了弥足珍贵的确定性,更为中美建立友好关系定下良好基调。”


  “合作是中美两国唯一正确的选择,大家两国完全能够成为很好的合作伙伴。”习大大主席在会晤期间明确道。


  四大高级对话机制明确


  创立创新的四个高级对话机制是此次“习特会”取得的一大重要成果。忻华在接受《中国产经资讯》记者采访时表示。具体包括,外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话等四个高级别对话机制。目前,外交安全对话和全面经济对话已经率先启动。


  记者梳理发现,如今中美双方已建立逾百个政府间对话机制,几乎涵盖所有的重要领域。在业内人士看来,包括此次“习特会”中提出的四个高级对话机制在内,这些有效机制都切实夯实了中美双方拓展合作的坚实基础,也确保和坚定了中美关系不会因一时一事而改变前进的大方向。


  回顾川普总统上台前的两个多月,中美关系的不确定性一度引发国际社会担忧。但从近期来看,中美关系已经在向合作正轨回归。


  从今年的2月10日川普总统与习大大主席通电话拜贺中国新年,至3月18日美国新任国务卿蒂勒森对中国进行首次访问,再到如今取得良好沟通成果的“习特会”,这些被业内人士称为“U字形转弯”的转变,bbin游戏平台_bbin官网_bbin手机客户端高级研究员黄仁伟坦言,来之不易。


  除此,记者注意到,“习特会”期间,中美双方就共同关心的国际和地区问题深入交换意见的同时,对于两国分歧也积极回应、坦率交流。在管控分歧、规避风险方面,中美双方都传递出了明确态度:不把分歧当成采取对抗态度的理由;有了分歧,只要双方遵循相互敬重、平等相待,坚持求同存异、就没有过不去的坎。


  黄仁伟认为,除了四大对话机制,探索危机管控机制也是中美关系的题中之义。由“习特会”内容来看,未来将有望在海空安全、朝核问题、南海问题以及经济领域建立具体事务的危机管控机制。


  经贸往来存在好预期


  “就中美关系而言,双方经济的互补性远远大于竞争,双方合作的需要远远大于分歧。”王毅表示道。


  统计显示,2016年中美双边货物贸易达到了5196亿美金,双边服务贸易超过1100亿美金,双向投资累计已经超过1700亿美金。记者在中国商务部公开的数据中也发现,美国出口的26%的波音飞机、56%的大豆、16%的汽车、15%的集成电路,目的地为中国。


  商务部部长钟山在今年两会上曾表示,中美关系已经形成了“你中有我、我中有你”的利益交融格局。


  那么川普总统履任期间,中美双方经济往来状况将如何,忻华认为可能还会存在一定分歧或争端。但樊吉社坦言,还是存在好的预期。


  一直以来,中美经贸往来间存在分歧是事实,但双方都深知“牵一发而动全身”的道理——贸易战不能打,否则会影响国际间的贸易发展。美方在“习特会”期间就表示,愿意展开为期100天的贸易谈判计划,同意建立新的对话合作机制。


  美国商务部长罗斯透露,为了应对中美在经贸往来方面的问题,中美在经贸问题上达成了一个“100天行动计划”,旨在致力于解决两国存在的经贸分歧。罗斯形容这是一个“加速度”的计划,沿途有“成绩评估站”。


  业内人士预计,这个计划可能会涉及防止贸易战、投资、基础设施合作等方面。


  具体来看,如何防止贸易战,减少中美贸易不平衡始终是中美经贸往来中的重点问题。樊吉社认为,如果美国能够放宽对华高新技术出口、增加美国服务贸易对华出口、找准并加深能源领域的合作点,将有助于实现中美贸易间的平衡和互利共赢。


  黄仁伟表示,投资问题可能也在“100天行动计划”的规划之列。在他看来,中国对美国投资越多,美国的就业、税收和GDP等指标就越容易上升,这将利于川普兑现为美国人民带来更多就业的承诺。


  与此同时,基础设施合作也是不容忽视的一个方面。业内人士认为,美国参与亚投行,意向已经有了,接下来要考虑的是如何进入的问题。反过来说,美国的基础设施如何向中国开放,中国如何进行项目竞标,都将成为议题内容。


  美国或加入“一带一路”


  值得一提的是,“习特会”期间,习大大主席还向美方抛出“橄榄枝”:中方欢迎美方参与“一带一路”框架内合作,中美两国需要探讨开展基础设施建设、能源等领域务实合作。


  公开资料表明,中美双方已互为第一大贸易伙伴国,两国人民都从中获益良多。因而有评论认为,目前中国经济将保持良好发展势头,中美加强经贸合作前景广阔。如果能使重量级伙伴美国进入“一带一路”的“朋友圈”,势必能够实现两国的良性合作与发展,对于提振美国经济也大有助益。


  不过,美国前任总统奥巴马执政期间,曾对加入“一带一路”存在抵触和戒备心理,反应不甚积极。那么,随着新总统的上任,是否会扭转这样的局面呢?


  忻华认为,美方可能仍会存在抵触心理,目前或先通过试探、探求利益空间再做下一步规划。


  记者注意到,习大大主席还特别提出双方需要探讨开展基础设施建设、能源等领域务实合作,而这些领域都是川普政府重点关注的内容。此举似乎意在平息美方在对华贸易失衡的不满。


  对此,樊吉社对记者表示,中美虽在基础设施、能源领域上有合作空间,但目前还不能下定论。是否加入“一带一路”,还“不好说”。但是,川普总统曾经的国家安全高级顾问伍尔西曾撰文表示,期待新总统对中国的“一带一路”计划更为热心。“这可能会是一种积极信号”。


  bbin手机客户端国际关系学院教授王义桅在接受其他媒体采访时也预计,美国对“一带一路”的态度是开放的。川普总统不一定会对“一带一路”表态,但可能会以其他方式参与“一带一路”。


  总而言之,中美关系发展多年,虽然有风雨,但也得到了历史性进展。中美关系今后如何发展?正如习大大主席所言:“大家有一千个理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏”。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)


    关键词: 黄仁伟  中美关系  人大重阳  中国智库  

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