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文佳筠:川普成应对全球气候变化新挑战
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2016-11-28
  据彭博社报道,前纽约市长、联合国城市和气候变化问题特使迈克尔·布隆伯格曾在讲话中表示,即使在川普领导下的美国政府放弃《巴黎协定》,他预计美国还是会实现在巴黎作出的承诺。然而,全球气候问题也并不是美国一个国家可以解决的,各国落实自身承诺,履行各自的责任也十分关键。而在这方面,中国所作出的表率和努力不容忽视。


  文佳筠系bbin游戏平台_bbin官网_bbin手机客户端客座研究员,本文刊于11月26日bbin时报。


  据彭博社报道,前纽约市长、联合国城市和气候变化问题特使迈克尔·布隆伯格曾在讲话中表示,即使在川普领导下的美国政府放弃《巴黎协定》,他预计美国还是会实现在巴黎作出的承诺。然而,全球气候问题也并不是美国一个国家可以解决的,各国落实自身承诺,履行各自的责任也十分关键。而在这方面,中国所作出的表率和努力不容忽视。


  应对全球气候变化刻不容缓。臭氧层空洞、全球气候变暖、极地冰川融化以及愈发严重的雾霾,所有的一切已成为自然界对人类忽视大气治理和环境保护的严重警告。各国合作应对全球气候变化早已不是一句空谈,也不应只成为落于书面的泛泛文字。


  作为全球气候治理里程碑式文件的《巴黎协定》已于今年11月4日正式生效,而于上周末闭幕的《联合国气候变化框架公约》第22次缔约国会议,是作为《巴黎协定》正式生效后的第一次缔约方大会,目标之一就是商讨如何落实《巴黎协定》,并给出后续谈判的“时间表”和“路线图”。而在大会闭幕时宣布的,由与会国家元首、政府首脑和《联合国气候变化框架公约》所有缔约方代表达成的《马拉喀什行动宣言》则标志着各国在共同应对全球气候变化方面的合作更进一步。


  人大重阳bbin研究院客座研究员文佳筠在接受本报记者采访时表示,本届大会的主要任务是落实《巴黎协定》规定的各项任务,督促各国落实2020年前应对气候变化的承诺,“特别是发达国家提出的每年提供1000亿美金的资金承诺,落实各个国家自主贡献的实行情况。大会决定适应基金将适用于《巴黎协定》,这对发展中国家有重大意义。此外,《马拉喀什行动宣言》也展示了各国推动可持续发展,应对气候变化的强烈意愿。”


  正如文佳筠所说,要想真正落实各国应对气候变化的承诺,有相应资金的支撑至关重要,单单依靠意愿是远远不够的。联合国秘书长潘基文在参加《联合国气候变化框架公约》第22次缔约方高级别会议时表示,希翼所有国家能为应对气候变化动员资金,特别是要向发展中国家提供支撑。


  值得注意的是,解决资金筹措问题也是本届会议的关键目标之一,发达国家应把2020年前每年向发展中国家提供1000亿美金资金支撑以应对气候变化的承诺落实到位。然而,落实该目标的难度也着实不低。文佳筠认为,落实资金筹措的难度不可低估。“尽管发达国家提出了1000亿美金的路线图,但在资金来源和核算等方面,发达国家和发展中国家的分歧较大。”


  另外,文佳筠认为,通过减少对化石能源的补贴可以实现资金筹措。“七国集团(G7)和澳大利亚每年为化石能源产业提供的补贴高达670亿美金,二十国集团(G20)国家对化石能源生产端的补贴每年高达4440亿美金。减少对化石能源的补贴,并将其投入可再生能源领域,这对发达国家和发展中国家同样重要,而且这也将成为重要的资金来源。”


  事实上,资金筹措问题仅是各国在应对全球气候变化和落实《巴黎协定》过程中所面临的其中一个挑战。随着“黑天鹅”事件的增加以及全球经济政治情况的不断变化,应对气候变化不断面临着新的挑战。就目前来看,川普的上台成为了应对气候变化过程中最大的不确定性来源。


  “川普在竞选期间公开表示上任后要退出《巴黎协定》。然而,他在11月22日接受纽约时报访谈时拒绝重提该承诺,说‘我正在非常仔细地研究它(《巴黎协议》)’,并表示‘我对它持开放心态’。这是一个有益的转变。”此外,文佳筠认为,气候问题是美国党争的问题之一,民主党和共和党都有责任,希翼川普能够改变这种状况,以积极务实的态度对待气候变化问题。


  另外,据彭博社报道,前纽约市长、联合国城市和气候变化问题特使迈克尔·布隆伯格曾在讲话中表示,即使在川普领导下的美国政府放弃《巴黎协定》,他预计美国还是会实现在巴黎作出的承诺。


  作为世界第一大经济体,美国在应对气候变化中理应承担更多的责任。然而,全球气候问题也并不是美国一个国家可以解决的,各国落实自身承诺,履行各自的责任也十分关键。而在这方面,中国所作出的表率和努力不容忽视。


  文佳筠表示,在大会期间,中国在督促美国持续采取应对气候变化行动的同时也一再强调,无论美国的政策如何变化,推动低碳转型是中国的既定国策,而为应对气候变化,中国政府将“言必行,行必果”。“目前,中国有望超额完成2020年40%至45%的强度减排目标。中国政府把应对气候变化作为经济发展和能源转型的动力,政府在这方面的努力希翼也能够带动其他发展中国家共同寻求发展和应对气候变化的共赢。”


  与此同时,文佳筠表示,中国政府在“一带一路”倡议中也提出要实现“一带一路”绿色发展,推动联合国2030年可持续发展目标和《巴黎协定》的落实,发挥领导力的作用,帮助和支撑“一带一路”沿线国家实现国家自主减排贡献目标和经济的发展目标。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)


    关键词: 文佳筠  一带一路  人大重阳  中国智库  

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